城乡社区是人民群众生产生活的基本场所，是社会治理的基本单元。做好城乡社区治理工作，对于贯彻落实党和国家大政方针、维护和发展群众切身利益、促进城乡基层和谐稳定具有重要的意义。经过40年改革开放的强力推动，贵州省城乡社区治理的能力和水平得到明显提升，城乡居民福利水平显著改善。在推进城乡社区治理实践过程中，贵州涌现出如遵义市“四民社区”建设、贵阳市城乡社区治理体制改革实践等好做法好经验。

　　站在全省的角度，如果把各地的实践经验进行再总结，把每个阶段的亮点串起来，会发现贵州的城乡社区治理实践具有逻辑一惯性，可以构成完整的城乡社区治理逻辑体系。这就是以保障和改善民生作为城乡社区治理的根本出发点和落脚点，形成“围绕民生抓治理，围绕治理找短板，围绕短板建平台，围绕平台惠民生”的治理思路和方法。“四个围绕”使城乡社区治理体制逐渐完善，治理能力明显提升，治理绩效显著增强，凝练出改革开放40年贵州城乡社区治理的基本经验。

　　社区是社会群体的交汇点、社会矛盾的集聚点和社会治理的着力点。要做好城乡社区治理工作，必须积极回应民生关切，“一切从群众利益出发”，以改善和保障民生作为城乡社区治理的逻辑起点，围绕民生抓治理。如遵义市红花岗区北京路街道插旗山社区针对经济基础差、贫困人口多、流动人口量大，社会治安环境较差的社区实际，主动回应居民诉求，多方筹集资金，在社区开展了安民工程活动，建立起人防、物防、技防、意防“四防”体系，有效地扭转了社区治安混乱的状态，得到了社区居民的高度认可。在此基础上，插旗山社区不断延伸社区服务外延，丰富社区服务内容，紧紧围绕“生活安全、居住便利、精神愉悦、身体健康”这4件居民最关心的事情开展社区服务，受到居民的高度评价和认可。这一治理模式后被总结提炼为“四民社区”建设，就是围绕民生需求，寻找治理切口的具体实践。

　　贵州还围绕发展经济这一民生需求，在城乡社区探索“三变”改革，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，打造利益联结共同体，让市民（农民）在共建共治中公平享有参与经济社会建设和成果分配的权利和机会，凝聚了民心，增进了社区共识，促进了社区和谐。

　　以问题为导向，寻找城乡社区在发展民生、提升居民福利方面存在的短板，做到哪里有问题就从哪里入手开展改革创新，推进城乡社区治理。针对以社区居委会为主要服务阵地和治理单元空间过大，社区治理和各类公共服务浮在表面、群众参与社区治理的渠道不通畅等问题，在民生服务“最后一公里”处找短板。针对“上面一条线，社区抓全面”导致的社区干部样样都要管，但因责任太多而治理效率低下的问题，贵州省注重剖析问题根源、把握规律，特别对普遍存在、反复出现、长期得不到解决的问题，注重从体制机制方面找原因，在社区治理体制机制的矛盾中找短板。针对社区党建工作面临着越来越多的新情况、新矛盾，社区党组织在推动发展、促进和谐方面越来越感到力不从心等问题。贵州省结合城乡社区党组织战斗堡垒作用发挥的实践，不断总结经验、分析问题，寻找社区党组织作用发挥的短板等等。

　　建自治平台解决群众参与社区治理不足的短板问题。贵州省开展了优化治理单元的实践探索，建立更精细化的自治平台，提高村民参与社区治理的效果。

　　建社区网格化管理平台解决治理触角延伸不够的问题。以街巷、道路为界或以封闭居民小区为单位，合理划分村（居）社区网格，将网格作为开展服务管理工作的最小责任单元。并推动治理资源下沉网格，实现社会管理和公共服务延伸到基层。

　　建社区一站式服务平台解决治理体制不顺的短板问题。在城乡社区建立由民政、人社、妇联、医疗、教育、住房保障等联合组成的社区服务中心，实现社区服务“一门受理、协同办理”，为居民服务打造“绿色通道”。

　　建党组织服务平台解决先锋模范作用发挥有限的问题。如长顺县摆所镇热水村通过设立“环境卫生维护岗、村规民约监督岗”等“微任务”岗位，引导无职党员主动认领“微任务”，积极服务社区居民。

　　建多元共治平台解决社区治理力量单一的短板。吸收社工队伍、志愿者和社会组织通过多元共治平台参与到社区事务中，推动社区治理主体多元化。

　　自治平台激发活力惠民生。不管是在村民小组上建议事会，或是实行“群众会＋”的社区治理模式，还是开展“十户一体”抱团发展，做法不同，结果都是打通了村民投身家园建设、思考家园发展的通道，有效保障了村民的参与权、知情权、决策权、监督权，实现了村民的自治回归。

　　网格化管理平台延伸触角惠民生。各地以社区网格化治理平台为支撑，及时快速对群众诉求和不和谐因素进行“格内”处理，建立“出门一把抓，回来再分家”的网格事项分类处理机制，网格员能现场办理的现场解决，不能现场办理的，带回来分到对应的职能部门办理。

　　社区一站式服务平台方便群众惠民生。各地通过社区服务中心的建设，畅通了政府与群众的沟通渠道，而且为解决群众的各种难题、拉近干群之间的距离搭建了“桥梁”，使服务大厅成了“便民大厅”。除了建设一站式服务大厅，多数社区还针对居民需求设置了其他服务群众的平台，并开通便民服务电话，制作便民联系卡，建立便民服务队伍，使居民生活更加便捷。

　　社区党组织服务平台优化服务惠民生。如各地通过设立“党团员服务站”“党团员先锋岗”“党员经营示范户”“巾帼文明岗”等服务平台，引导社区党团员主动亮明身份树标杆，立足岗位做贡献，既树立党员形象，拉近了党同群众之间的距离，又有效地提高了社区居民的民生福利水平。

　　社区多元共治平台弥补服务不足惠民生。为了打破现代城市人生活中“楼上楼下不相认，对门对户不相识”的冷漠邻里关系，营造邻里互助、邻里守望、温馨祥和、平安健康的小区生活环境。部分社区推行了睦邻“1＋N”家庭志愿服务平台，在各小区居民楼栋中招募乐于助人、富有爱心的家庭作为志愿家庭，通过热心志愿者的带动，让社区居民“走出家庭”，参与到社区活动中来，凝聚了社区共同体意识。