全面推进城市交通科学化精细化治理,不断提高群众出行获得感和满意度,是城市交通治理的前进方向,随着公安部2016年发布“两化”230号文《推进城市道路交通标志标线准化和交通信号灯配时智能化》、2020年发布302号文《关于进一步加强城市道路交通信号控制应用工作的指导意见》,城市道路交通管理被政策推动着一步步从规范化到精细化到科学化的方向发展。
城市道路交通由人、车、路三大重要要素构成,造成拥堵的主要成因就是三者之间的供需不平衡所造成,如何将三者尽量做到平衡是交通管理者精细化管理的重点也是难点。当然,我们都很清楚造成城市交通拥堵的主要原因,很多时候和交通本身无关,而是和城市的经济、政治、城市和交通规划有关联,那如何管理?个人认为,要“建设和完善路网+优化现有城市道路交通要素”两手抓,本文就从城市交通末端管理—交警信号灯优化服务项目的角度来谈谈城市交通精细化管理。
城市交通精细化管理的目标是推进科学化管理进程、建立综合治理体系、实现缓堵保畅等,具体要从“精”“细”“化”三个方向展开落实。
我国的城市交通管理的主要方式随着社会经济发展逐步变化而变化,由刚开始的大力发展道路交通基建,安装信号、护栏、交通标识等基础设施,再引进大量执法、感知设备和指挥系统,再到根据需求各自为战引进不同方向的专业团队如交通组织设计、评估团队、运维团队、优化团队,发展到现阶段,开始逐步整合资源,各服务团队共同协作,再到建立配时、信控中心,统一管理和调配资源。现在的趋势就是整合已有资源、发挥数据和系统的最大效能。
交通精细化管理手主要从“精”、“细”、“化”三方面入手,总结起来就是五精、三细、一化。具体如下
要充分发挥工匠精神,在现有道路交通不能满足的情况下,深挖道路资源,时空转换,深入了解城市道路交通流情况,精细化配时。如因地制采用非常规管理手段(如潮汐车道、可变导向车道、借道左转等),其次建立完整的交通管理团队,做到闭环管理,且要利用好现有的数据、工具资源充分发挥管理者的业务能力和管理水平,将技术、工具、数据、团队、业务五者做到精。
“一化”:制定符合本地的全生命周期流程规范,以流程规范推动交通管理工作,并不断更新完善。
现在各大城市的精细化交通管理模式当下运行如何呢?依据我们的了解,主要情况大概都是:引入了不少专业的技术团队、脑力资源多,外场设施庞大,获得了大量交通数据,基本能应对快速发展的城市交通压力,交管部门投入力度大比较重视等。
但也存在一些问题,如管控工作权责不对,各部门各自为政,缺乏统一目标、缺少完整的评价机制等。随着城市交通拥堵日益严重,领导、市民对于城市交通管理的要求逐步提高,行业从重建设到重运营的阶段发展,加上从业人员素质逐步提高,当下是推进城市交通精细化管理的最好时机。
现在对于交通精细化管理重视程度进一步提升,交通管理者认识逐步深化,需要用更加开放的心态看待未来,但也需要深入研究如何更好的利用现有的资源,形成运营服务的意识,将精细化管理做到更好,实现真正意义上的科学化管理。像chatGPT神经元模型一样,各类交通行业团队资源能相互协调、相互依赖,产生关联,做到目标统一,或许未来的精细化管理模式会成为运营商服务模式,也是很有可能的事情。(作者信息:武玉萍,振业优控实战专家)
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