实际上随着职能部门下沉街道,城管、公安、房管等条线力量都在逐渐汇入社区的“朋友圈”。唐佳表示,“我们每月会召开一次联席会议,党总支牵头,街道职能部门参与。特别在业委会管理和指导上,房管条线专业人员发挥了重要作用,化解了如小区大门、保安亭改造和维修基金续筹等各类问题。”此外,居民区的联勤联动工作站,也在机制上通过居民区书记任站长,派出所民警、城管工作人员任副站长的方式,确保“事事有回应”。
过去,有一种说法叫“能人治理”。换句话说,有“能人”,这个社区就能管得好。但这让治理效果存在很大不确定性。
在静安区临汾路街道,依托“一网协同”数字工作台开发的“智慧报表”功能,就扮演了这样一个“能人”角色。临汾路380弄居民区党总支书记俞烨说:“以往要给90周岁以上老人送免费牛奶,我们基本上每季度都要重新排摸一次。有了这个‘智慧报表’后,可以在手机上自定义查询条件,勾勾选选,九成报表只要一两分钟就能生成。”
翻开日历,便能看见为居村干部精烹细饪的治理知识“营养配方”。新任居村党支部书记培训等一系列课程,整合了25个委办局217个治理知识点,通过线上及线下授课,帮助社区干部提升治理水平。其中,沉浸式实训教室课程,是通过“模拟演练—专家指导—反复修正—形成案例”的体验式教学模式,将社区微更新、充电桩安装、业委会换届、电梯加装、小区停车改造等常见问题,在真实的问题解决中帮助学员完善知识结构、提升治理技能。罗店镇美罗书记工作室成员体验了“公开听证破解‘飞线充电’”实训课后感触很深。
在商品房小区,不少社区干部有个困惑:物业很专业,业委会很强,居委会似乎处于弱势,很难发挥作用。
仁恒滨江园真正捋顺三驾马车关系,起点源自一次处理公共收益问题的过程。20多年前,小区的售楼处保留了下来,租金作为小区的公共收益。不过,该房屋一直没有房产证等相关手续,在前几年一次更换租户的过程中,发现难以进行工商登记。居委会出面与街道进行协商,在政策允许前提下,为该场所申请到备案,居民得以留住了这一笔不菲的公共收益。
三驾马车配合度越高,向心力越强,小区诸多事务的推进就越迅速。比如周家渡街道齐河第一居民区,通过每周开一次物业联席会议、一次社工会议,把两个会上收集的议题交叉探讨,合力解决。“再加上业委会改选后,我们两委班子交叉任职,并且为年轻的业委会成员专门创设了‘路上、线上、晚上’的工作机制,无事不扰、有事商量,日常通过手机联系。目前三驾马车运转得力。”
这个实事串联起居民、共建单位、优质第三方企业等多元力量,开辟了社区治理流浪动物的新路径。上海外国语大学(全球)城市基层治理研究中心主任俞祖成指出,这体现了“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”目标。唯有想尽一切办法激活居民在基层治理中的责任担当和义务意识,才能实现基层治理成果的“人人共享”。