重要讲话精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，全力推进示范性居家社区养老服务网络建设，根据民政部办公厅《关于做好“十四五”期间养老服务体系建设相关发展指标跟踪调度工作的通知》要求，结合
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，加快建设覆盖城乡、分布均衡、功能完善的居家社区养老服务网络，着力实现机制创新、设施增量、服务提质，全面提升居家社区养老服务专业化、连锁化、品牌化水平，让更多老年人享有便利可及的高质量居家社区养老服务。原则上，2025年前，每个设区市至少建成2个县级示范性居家社区养老服务网络。
县级示范性居家社区养老服务网络建设，既要充分统筹考虑国土空间规划、老年人口和服务半径，合理确定设施种类、数量、规模及布局，更要注重发挥网络设施的功能效应，推动设施建设和服务管理的规范化、标准化，实现县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、居家四个层级同步组网、同步运营，满足老年人居家社区养老服务需求。
（一）县（市、区）层级。县（市、区）至少建成1个县级区域养老服务中心，并达到四级及以上养老机构等级标准，床位不少于200张，护理型床位占比达到60%以上，具有失能老年人托养、上门服务、供需对接、资源统筹等综合功能。同时，县域内至少有一个专业的养老服务组织，建有养老服务信息管理平台，具有稳定专业的服务团队，可为周边社区老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、心理咨询、精神慰藉、文教娱乐等服务。
（二）乡镇（街道）层级。60%乡镇（街道）至少建有1处具备长期托养、日间照料、上门服务、供需对接、资源统筹等综合功能，服务半径至少覆盖所在乡镇（街道）范围的养老服务机构（含街道养老服务中心、区域养老服务中心和乡镇敬老院），并达到二级及以上标准。能够开展适老化改造、家庭养老床位建设、居家养老上门服务，以及失能照护者技能培训等服务项目，并在此基础上丰富拓展服务内容，满足老年人在生活照料、康复护理、精神慰藉等方面的服务需求。
（三）社区（村）层级。90%以上的社区（村）建有1处以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构（含社区养老服务站、农村幸福院）。能够开展居家生活照护、特殊困难老年人探访关爱等服务。到2025年，特殊困难老年人养老服务建档率和月探访率分别达到100%。
（四）居家层级。为有意愿的特困、低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭提供适老化改造，为失能老年人家庭的共同生活成员提供照护技能培训。鼓励社区居民、志愿者、党员、活力老人为周边近邻的孤寡、独居、失能等困难老年人提供探访、慰问、陪伴、关怀等服务。支持有条件的地方发展“家庭养老床位”，让居家老年人享受连续、稳定、专业的长期照护服务。
（一）坚持分层分类保障。建立基本养老服务清单制度，并定期更新发布。分层分类提供服务，重点保障特殊困难和失能老年人的基本养老服务需求。鼓励有条件的地区试点优化基本养老服务提供方式，将基本养老服务清单纳入居家社区养老服务网络建设的服务内容。
（二）发挥市场主体作用。支持通过公建民营、委托运营等方式，引进专业养老服务组织承接运营居家社区养老服务机构。每个县（市、区）至少培育1-2家专业化、品牌化居家社区养老服务组织，推动居家社区养老服务连锁化运营、品牌化发展、标准化服务。
（三）加强专业队伍建设。加强养老护理职业技能培训，确保岗前培训率达到100%。实施养老服务人才培养培训计划，符合条件的享受职业培训补贴政策，鼓励有条件的地方提高入职奖励或补贴标准，到2025年底，实现机构负责人、养老护理员培训全覆盖。开发设置社会工作岗位，依托乡镇（街道）社工服务站，为老年人提供探访关爱、资源链接、心理疏导等服务。
（四）完善政策激励机制。根据各地示范性居家社区养老服务网络建设内容、工作成效等情况，省将统筹相关资金予以补助。各地要认真做好项目储备，积极争取中央预算内投资。支持各地利用福彩公益金对建设项目予以重点扶持，落实与养老服务设施等级评定挂钩的运营奖补机制。
（一）提高思想认识。示范性居家社区养老服务网络建设，是建立健全城乡基本养老服务体系的重要内容，是积极应对人口老龄化、满足老年人多层次多样化养老服务需求的重要抓手。各地各相关部门要通力协作，加强指导，在政策、资金等方面予以支持，为示范性居家社区养老服务网络建设提供福建样板。
（二）扎实有序推进。示范性居家社区养老服务网络建设，要紧紧抓住老年人最关心、最直接、最现实的热点难点问题，坚持尽力而为、量力而行。项目建设采取申报制，各设区市要优先选择建设意愿强、工作基础好的县（市、区）参与项目建设，指导申报地区制定实施方案，申报成功后按照方案有序开展项目建设。
（三）加强跟踪调度。示范性居家社区养老服务网络建设，是基本养老服务体系的重要组成部分，将纳入省对市养老服务年度绩效评估重点内容，省民政厅将适时跟踪调度。各设区市要加强项目建设和服务运营的指导督查，对项目建设和运营全程记录、全程监督，确保项目按时序进度高质量推进。
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