自从1999年国家提出建设网上政府开展电子政务后，各地的基层政府也积极响应，对信息化建设投入了相当大的热情。但是目前国家对基层政府信息化建设没有相应的指标和目标，所以各地在建设当中都普遍存在盲目投入、重复投入的问题，对国家资源造成了相当大的浪费。求实网络公司长期致力于国家政府机构的信息化建设，研究适合中国国情的政府信息化建设之路。

　　我们把政府内部网理解为一个完整的Intranet，就象每台PC都有Windows操作系统一样，整个内部网也应该有一个基础操作系统，在这里称之为网络应用平台，它是内网用户进入的入口，并对用户身份进行认证，它为用户提供基本的网络服务功能（如电子邮件、公告栏、内网检索等），同时它为用户提供各种专业网络服务（如公文运转、报表业务等）的通道。

　　基层政府对外有许多窗口和分支机构，如社区服务中心，一门式服务窗口等等。这些机构好比是基层政府的触角和对外窗口，为了便于与基层政府的内部网络联系，通过现在技术手段与基层政府内部网络进行连接。使信息的传递手段又多了很方式，传统的电话，传真、信件之外有电子邮件，可以传送文字、图片、语音、图像等信息，使信息的传递速度也有了本质上改变。

　　内部网与外部网通过衔接与定义使信息能够互相传送。内部网的信息可直接在政府网站上发表，同样企业、居民、其它机构也可通过网站将信息传递到工作人员的手中。通过将各种证明文件和办事流程电子化、网络化，使政府办公移植到网上进行，对社会大众提供政府部门的各种服务。达到增加办事服务渠道，减少办事环节，提高办事效率的目的。

　　本方案针对基层政府对信息化建设的需求，包括：内部办公、政府上网、社区管理等提出综合解决方案，目的是：对基层政府信息化工程进行高瞻远瞩的规划，使政府领导对整个信息化建设的内容、目的及进程安排有一个清晰的了解。通过整体的规划，使信息化建设过程中，能有效的节约成本，避免重复投入、盲目投入。通过政府办公软件、网站管理系统、社区信息查询系统等软件的使用，能有效的将政府部门的设备资源利用起来，使信息化建设不留于形式。

　　求实网络公司电子政府办公应用系统包括个人办公、领导办公、公文管理、办公管理、公共信息、人力资源、资产管理、系统管理八大功能模块，几乎涵盖了日常办公的所有环节。

　　作为政府对外的宣传窗口，基层政府的网站要突出服务于社区居民和社区内企业的宗旨。结合社区工作的内容与特点，充分利用最新的互联网技术，以及社区内的服务资源，逐步完善以下内容：信息的发布、信息的互动、网上办公、社区服务。

　　目前各基层政府都在社区内建立了一门式服务中心，居民办事可以在服务中心内得到解决，不必再到政府部门去。所以服务中心是政府服务的窗口。我们建议在这里添置一至二台触摸屏电脑，目的是让居民通过简单的点击，查询相关规定、办事程序和社区内的其它信息。触摸屏电脑的使用可以明显减少居民的问讯次数，减轻办事人员的工作量，提高工作效率。同时也达到了市府对政务公开的要求。

　　总之，我们提倡“大电子政务”的概念，即通过Intranet/Internet的使用，政府机关与社会各界建立广泛深入的网络服务连接，使得公民在网上可以享受政府全程服务，使社会资源各环节无缝连接的高度应用集成状态，成为全民性的电子政务系统（电子社区）。