乡村振兴,交通先行。十年来,安庆市将“四好农村路”建设作为实现精准扶贫和服务乡村振兴的基础工程和破题之作,列入政府“十件民生实事”,始终不渝为农村、为农民修路,致力服务于农民更富、农村更美、农业更强。截至去年底,全市农村公路总里程达2.38万公里,位居全省前列;全市所有建制村实现通硬化路,所有建制村通客车、70%建制村通公交。
“2009年以前村里都是土路,一到下雨天就是两脚泥;到后来修了3.5米宽的水泥路,随着家家户户买了小汽车,路就显得有点窄了,逢年过节时堵车非常严重;再到如今新修的6米宽柏油路,大卡车、小货车随便跑,还装上了太阳能路灯……村里的路越修越好,我们村也变得越来越好。”桃岭村党总支书记余结飞说。
从3.5米到6米、从泥巴路到柏油路、从主干道到“户户通”,变化的不仅是村路,桃岭村的“振兴路”也越走越有奔头。该村先后举办油菜花节、采摘节等特色活动,年接待游客约20万人次,流转近600亩土地建起茶叶种植基地,并因地制宜发展冬桃种植、生态鸡和肉牛养殖等,发展壮大村集体经济的同时,解决了100余名村民的就业问题,村民的腰包逐渐鼓了起来。
十年来,安庆市坚持高位推动,把农村公路建设作为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的头号工程,成立推进“四好农村路”建设领导小组,实行市委书记、市长双组长制,将“四好农村路”建设纳入各级党委、政府年度目标管理绩效、民生工程和乡村振兴考核,《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》等10余份政策文件相继落地,为高效推进农村公路发展保驾护航。同时,为解决农村公路等级低、路网不完善等问题,安庆市分县(市、区)印制农村道路畅通工程手册,内含地图、政策、任务和时序,各地可以清晰地对照手册施工。建立约谈挂牌督办制度和财政性资金奖补制度,2016年至2018年安排市级财政资金1.05亿元,补助县乡公路畅通工程建设;每年安排市级财政性资金用于奖励“四好农村路”建设,并对贫困地区倾斜。
“十三五”以来,全市新改建农村公路里程规模约占全省同期规模的15%,累计完成投资约140亿元。一条条蜿蜒曲折路,穿云雾、伴河溪,犹如毛细血管般,串联起126个乡镇、1336个行政村,补齐了一批“末梢路”,打通了一批“循环路”,建成一批“产业路”和“生态旅游路”,农村因路而美、产业因路而兴、农民因路而富的综合效应加速释放。
安庆市构建“市级行业监管责任、县级主体监督责任”分级责任体系,重点把好设计、开工、公示、技术交底、原材料质量、验收、考核和信用“八关”。同时,建立市、县、乡、村四级交通安全路长工作机制,深化路面执法联勤联动机制,持续加大对打粮晒场、占路堆放、占道经营等行为的治理力度,将公路管护写入村规民约,推动日常管理延伸到村、触角到组。此外,安庆市大力推广乡村道路专管员制度,通过设置多种形式公益性岗位,积极吸纳农村居民特别是困难农村居民参与农村公路建设、养护,推广将村道日常养护交由农村居民承包。截至目前,安庆市共设立县级总路长10个、乡级总路长135个、村级路长1413个、乡村道路专管员2114名。
安庆市深化农村公路管理养护体制改革,全面构建各级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障机制和养护资金动态调整机制,市级财政每年安排资金1000万元用于农村公路管理养护奖补;开展农村公路灾毁保险制,全面推行养护工程市场化和农村公路技术状况自动化检测,提高养护规范化、专业化、机械化水平;针对农村公路安全设施缺失短板,开展三轮隐患排查,累计排查隐患路段1.4万余公里,逐年开展整治销号。
马畈产业路于2022年9月建成投用,全长近7公里。道路建成以后,依托当地良好的生态资源,马畈村大力发展乡村民宿旅游,以村集体为主导实施了一宅两院、观光茶园、茭香田园等乡村农旅项目,全村民宿农家乐达40余家,床位500多张,户均年增收15万元以上。在当地村民眼里,马畈产业路不仅是“美丽路”,更是“致富路”。
围绕“交通+物流”,积极整合邮政、快递物流企业运输资源,实行“量大走货车、量小走客车”优势互补配送模式。截至目前,代运邮件快件数以百万计,全市建成县、乡、村三级物流体系,覆盖率达100%,6个县(市)已建成县级物流中心9个,每个重点乡镇至少有一个乡镇综合运输服务站,基本实现建制村100%快递到村。
围绕“交通+民生”,安庆市推进城乡交通运输一体化发展,扩大农村客运覆盖范围,截至目前,全市具备条件通达公交的建制村比例达到70%,县城周边20公里范围内的乡镇公交化覆盖率达到100%,形成了连接城乡、纵横交错的农村客运网络,农民群众“出行难”“物流不畅”等问题基本解决,初步建成“畅连城乡、便捷高效、舒适安全、便民惠民”城乡交通运输一体化服务体系,初步构建市区与毗邻县(市)公交衔接骨干网络。
农因路而强、村因路而美、民因路而富,古皖大地之上一幅幅美丽乡村的动人画卷,正是“四好农村路”助力乡村振兴的有力例证。未来,安庆市将继续紧紧围绕“乡村振兴”战略部署,以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为重点,深化“四好农村路”建设,进一步提高农村公路发展质量和通畅水平,提高安全水平和管养水平,提升农村居民出行品质。(记者 白萍 通讯员 毕锋)
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