2021年是建党100周年，是“十四五”规划的起步之年，也是高水平交通强省建设的关键之年。衢州市立足衢州四省边际区位实际，牢记对衢州发展的嘱托，按照我省高质量发展建设共同富裕示范区要求，以深入开展党史学习教育为主线，积极克服疫情管控、雨水频繁等不利因素，上半年衢州交通运输工作取得新的进展。具体总结如下：
（一）牢记嘱托，扎实开展“交通强省”试点工作。衢州市委市政府围绕习在浙江时对衢州提出的“打造四省边际中心城市”“成为全省经济向中西部临省拓展的一个桥头堡”“成为全省经济发展新的增长点”等一系列重要嘱托，深入贯彻交通强国战略和高水平建设交通强省的部署要求，把交通先导工作放在了市委市政府“八大任务”之首，把打造“综合交通桥头堡”作为建设四省边际中心城市“七个桥头堡”的首要位置，写进了市委全会报告。出台了《衢州市高水平建设交通强市的实施意见》，成立了以市政府主要领导为组长的交通强市建设领导小组，明确了16个方面的主要任务共计44项重点建设任务。同时，针对轨道交通产业这一交通强省试点任务，研究出台《衢州市轨道交通产业发展试点实施方案》，对轨道交通产业发展定位、发展目标、发展领域、发展平台等进行了明确，“交通强省”建设运行有序、开局良好。
（二）实干争先，综合交通投资高位增长。大力统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓住党史学习教育的契机，把党史学习教育作为凝聚系统干部职工大干项目、奋力建设的思想动员、组织动员，着力增强全市上下大干项目的激情和拼劲，扎实推动有效投资。今年重大交通项目进度总体顺利，一季度全市完成投资24亿元，同比增长74.9%。在建项目有序推进，杭衢铁路衢州段完成形象投资6.3亿元，完成年度计划21%，累计完成路基35.7%、桥梁27%、隧道7%，在1-3月全省铁路推进指数测评中，衢州市位列全省第二；杭金衢高速改扩建二期累计完成投资57.52亿元，完成概算投资的54.26%；351国道衢州段累计完成投资额65.1亿元，完成概算投资的67.2%,总体形象进度为66.4%；衢江港区完成概算投资的93.4%，完成总形象进度的94%；205国道开化音坑至华埠段改建工程完成投资6.95亿元，完成概算投资的26.05%。
（三）抢抓机遇，综合交通产业取得重大突破。积极树立大产业发展理念，着力抓好交通建筑业、交通装备制造业、交通运输业、交通关联服务业等４大领域产业发展，均取得一定成效。其中，轨道交通装备、新能源动力电池和交通工程装备等三大产业集群在全省和行业内具有较强影响力。龙游中浙高铁的高速列车传动系统运行研究重点实验室列入2021年省级重点实验室名单（全省30家之一）。建成浙西重大交通产业配套设施生产基地（绿色交通构件工业化项目）。深化与省海港集团战略合作，积极推进山海协作、港地合作，全面壮大培育水运产业，目前，衢州港货物吞吐量累计突破500万吨，集装箱吞吐量17397标准箱。航空运输业发展进一步取得突破，衢州机场（衢州航空）驻场飞机3架，衢州机场通航城市由3个增加至19个；与华夏航空战略合作的后续项目华夏航空华东总部暨华夏云翼国际飞行培训学校于6月28日上午奠基开工。同时，加强其他航空领域产业招商引资和项目争取，积极对接中俄直升机产业基地项目和中捷航空产业院项目。
（四）立足长远，战略性项目前期取得进展。围绕长三角交通高质量一体化发展，积极开展打造综合交通“桥头堡”一系列基础性、支撑性专题研究，谋划了一批战略性项目，并积极向上对接汇报，力争取得突破。①谋划了杭深高铁近海内陆线、衢黄铁路、衢武铁路。其中杭衢高铁建衢段已开建。②谋划了浙西航空物流枢纽项目。多次与军方、国家发改委、民航局、交通部等单位领导汇报沟通，争取军方和上级支持。目前，衢州机场军航部分选址已获空军批复，项目已列入《浙江省综合立体交通网规划》，并完成省级相关部门对军地框架协议（草案）的意见反馈，配合省发改委做好意见整理和答复工作。③谋划了多式联运枢纽港项目。整合公铁水空多种运输方式，建设枢纽港铁路专用线、疏港公路等，完善港区集疏运体系建设，加快打造四省边际多式联运枢纽港。该项目得到省部级相关单位的高度肯定和大力支持，目前已列入《浙江省综合立体交通网规划》。④谋划了甬金衢上高速公路项目。该项目对于补齐浙西区域交通基础设施发展短板，成为义甬舟开放大通道的重要高速通道，促进四省边际一体化发展具有重要意义。目前，省交通运输厅已组织进行线位方案审查。⑤谋划了浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”旅游交通网络体系建设。谋划实施“联盟大道”，推动交旅融合，将四市范围内9个5A级景区、27个4A级景区连接成网、串珠成链，变身为一条2000公里的风光大道。目前，已完成“联盟大道”（衢州段主线公里）线位方案选线工作，“联盟大道”（衢州段）计划在6月底前开工建设。
（五）深化改革，数字化改革扎实推进。一是数字化改革是今年省委、市委的“一号工程”，我们牢牢吃透改革精神，紧紧围绕交通运输行业管理的痛点和难点，找准靶向、精准发力，探索创新合理有效的场景运用。经过研究，计划打造衢州市出租车乘客需求量与运力匹配智能调度系统、智慧工地系统、衢州市公路高边坡安全预警监测管理系统、衢州市危化品运输监管平台等四个最佳实践内容。完成了高速公路治超非现场执法平台及市级融合外挂平台建设。二是扎实推进交通运输体制机制改革，根据“县乡一体，条抓块统”改革的部署，明确将24项涉及村道、乡道行政处罚事项纳入乡镇（街道）综合行政执法事项目录，24项事项清单报送市专班执法体制组后，市专班执法体制组研究后拟确定5项为下放事项，其他19项认为可下放可不下放事项。
（六）以民为本，公共服务进一步提升。优先发展公共交通，公交分担率连续五年实现正增长，市民对公交满意度达90%以上。城乡客运一体化改造全面完成，全市行政村班车通村率达到100%；建成衢州市综合客运枢纽，实现综合换乘系统从无到有的突破。公共交通移动支付和公交一卡通实现全覆盖；ETC用户车辆近39万辆，安装率达82.87%，是全省第一个完成ETC推广发行任务的地市。
（七）狠抓安全，安全监管高标开展。今年是建党100周年，我们参照G20峰会防控标准开展安全维稳工作。年初，按照省厅统一部署，结合衢州市委办《“防风险 守底线”专题会议备忘》精神，在全市交通运输领域大力开展了“防风险 守底线”安全稳定大排查大整治行动，重点推进公路交通事故多发点段、危险货物道路运输安全、长途班车和包车客运安全、超限超载货车、铁路沿线安全环境、交通建设工程、内河客渡运安全7个重点领域专项整治。尤其是根据衢州是全省第二的危化品大市，持续加强危险货物运输管理。在去年基础上，今年持续深入开展“雷霆整治”“铁拳整治”“化工行业专项整治”等系列行动，重点采取三项措施：一是严格落实省市“铁拳整治”、“化工行业安全整治提升行动”等专项整治，落实网格化日常监管，加大线上线下查处力度，巩固危化品运输车辆异地经营和挂靠清零整治成果；二是强化危险货物运力管理，自2021年3月起将危货运输企业许可申请、企业扩大经营范围两项内容纳入主管部门党委“三重一大”决策事项。同时，鼓励道路危险货物运输企业兼并重组，优化运力配置，培育规模化、集约化、优质化、专业化的危运企业；三是强化危运行业智能化监管。积极推广运用危险货物运输质控大脑、省危化品风险防控大数据平台物流管控子系统、“安全码”及“一单四状态”等系统技术，实施精准管理、分类管理，有效防范危化品运输安全事故。同时，针对今年雨水较多，汛期来得早、来势猛、持续时间长等特点，强化桥隧施工地质灾害隐患点、高边坡高落差、施工临时驻地、临时工棚等的隐患点进行排查治理工作，加强汛期安全专项检查，确保各项保障措施落实到位。
一是交通项目存在土地要素制约。目前，国家土地政策越来越收紧，国家铁路、高速公路和国道等项目已经开了口子，但普通省道及以下交通项目，仍无法突破永久性基本农田政策，前期工作无法正常推进。土地指标和占补平衡问题，也同样制约着项目的推进。
二是交通项目存在资金要素制约。“十三五”中期以来，为防范地方政府性债务风险，项目立项前要出具地方资金承诺函，对于加快发展地区来说，即使拉长项目建设时限，仍达不到相关要求，存在较大的隐形债务风险。以杭淳开高速公路为例，该项目开化段估算投资约150亿元，项目资本金60亿元，开化县财政无力承担。为此建议：①本项目按照政府还债高速公路PPP模式；②帮助协调省交通集团，共同参与项目建设。
一是重点谋划一批项目。围绕深度融入长三角一体化发展，全力推进四省边际中心城市建设，谋划一批“融杭联甬接沪”的大通道、大枢纽项目，加快打造四省边际综合交通“桥头堡”和义甬舟开放大通道西延重要战略支点，“脑勤腿勤”向上对接争取，让规划变计划、计划变项目、项目变投资。
二是重点推进一批项目。继续加快推进杭衢高铁建衢段、杭金衢高速公路改扩建二期工程、351国道衢州段等项目建设，加快华夏航空飞行学校、开化通用机场等项目实施进度，加强浙赣运河、衢武铁路、衢黄铁路、江山江航运开发等项目前期。同时，深化与省海港集团全面合作，推进四省边际多式联运枢纽港建设。
三是重点破解一批难题。针对制约项目建设的用地、资金、征迁等要素保障难题，统筹协调，持续发力，实行专班化、专题化、专业化攻坚，切实做到“项目能批、土地能供、资金能保、房屋能拆”。
