日前，国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》），明确我国将建设多向连通的综合运输通道，构建高品质的快速交通网，强化高效率的普通干线网，拓展广覆盖的基础服务网。

　　不同于“十一五”“十二五”交通规划，此次《规划》最大的亮点就是首提“现代”，《规划》提出到2020年基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合运输交通体系，部分地区和领域要率先基本实现交通运输的现代化。

　　在不久前召开的新闻发布会上，国家发展和改革委员会基础产业司副司长郑剑表示，现代的综合交通运输体系应该做到构建现代管理方式、满足现代需求、构建现代发展模式。

　　国家发展改革委秘书长李朴民表示，“十三五”将突出以网络化布局为基础提升运输能力，以一体化服务为根本保障便捷高效，以智能化管理为手段带动交通现代化，以绿色化发展为方向建设美丽交通走廊，使交通真正成为发展的“先行官”。

　　内畅外联的交通基础设施网络，是各种运输方式融合发展的基础和支撑。李朴民介绍，当前我国交通运输基础设施网络初步形成，交通基础设施条件得到很大改善，交通出行质量不断提升，服务范围不断拓宽，交通运输服务水平和技术水平明显提升。

　　但他同时指出，“十三五”时期国内外环境依然错综复杂，交通运输发展与经济社会发展需求相比，仍然存在较为明显的差距。

　　具体而言，我国交通运输网络布局不完善，跨区域通道、国际通道连通不足，中西部地区、贫困地区和城市通发展短板明显；综合交通枢纽建设相对滞后，城市内外交通衔接不畅，信息开放共享水平不高，一体化运输服务水平亟待提升，交通运输安全形势依然严峻；适应现代综合交通运输体系发展的体制机制尚不健全，铁路市场化、空域管理、油气管网运营体制、交通投融资等方面的改革仍需进一步深化。

　　《规划》中提到，“十三五”是优化交通网络布局的关键期。在交通运输部综合规划司副司长张大为看来，中国交通发展已经到了一个新的历史阶段，已经从“瓶颈制约”转到“基本适应”经济社会发展的需要。但是，面对新的发展形势、新的发展需求，包括推进供给侧结构性改革的要求，从“交通大国”迈向“交通强国”的发展要求出发，还存在很大差距。

　　“从网络布局来讲，尽管我们高速公路里程到去年年底突破了13万公里，高铁突破了2.2万公里，从数量和品质上都居于世界第一，但是还存在区域发展不平衡、不协调等问题，国际运输通道还难以适应全方位对外开放和一带一路的建设发展要求。”张大为坦言。

　　“交通运输发展将推进网络化、一体化、智能化、绿色化建设，实现从走得了到走得快、走得好的转型升级。”李朴民说。

　　站在新的发展起点上，《规划》还围绕加快完善现代综合交通运输体系进行部署、谋划，最为突出的特点就是现代综合的发展导向。郑剑表示，一个现代的综合交通运输体系应该做到构建现代管理方式、满足现代需求、构建现代发展模式。

　　现代的管理方式即利用现代的信息手段去构建服务、管理和决策支撑三个系统，加强交通信息基础设施和交通先进科技、技术标准等方面的支撑，使我们能够在先进的基础设施和载运工具上实现数字化和网络化，来优化资源配置、降低运营成本。

　　“比如高速铁路、高速公路、民航都是非常现代化的交通方式，其建设和运营都是要求一体化、信息化的。”郑剑说。

　　同时，《规划》也提出构建智慧公路、智慧港口、智慧航道。以智能运营管理去助力先进的设施设备，能够在部分地区、部分领域率先基本实现交通运输的现代化，也是此次《规划》提出的一个目标。

　　据前瞻产业研究院提供的《2016~2021年中国智能交通行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，2016年我国智能交通市场规模达到145亿元。各地政府对智能交通系统的建设日益重视，部分城市的智能交通管理已达到较高水平，ETC收费、停车场资源引导、道路信息发布、路况信息推送等基于智能交通系统的服务已基本实现。

　　前瞻产业研究院交通物流事业部产业研究员吴修乾分析，预计未来5年内，我国智能交通系统行业的投入将接近3800亿元，《规划》将直接驱动市场对视频、安防、监控、收费等设备的需求。未来的智能交通还将会迈入“大数据”时代。虽然智能交通系统在中国的发展尚不完善，未来还有众多领域有待于开发，但市场前景广阔，在较长一段时间内都将呈现高速增长的态势。

　　值得关注的是，本次《规划》大幅增加了运输服务方面的内容，强调高效服务、便利服务、智能服务，在不断满足基本公共服务需求的同时，更好地满足不断增长的新兴交通需求。

　　《规划》提到要推动智能化运输服务升级，推行信息服务“畅行中国”，推进交通空间移动互联网化，并支持互联网企业与交通运输企业、行业协会等整合完善各类交通信息平台，提供综合出行信息服务。

　　郑剑表示，交通和其它领域跨界合作、资源共享、融合发展已是大势所趋。他说：“这几年交通的新业态和新模式不断涌现，前一段时间像广东、广西、云南、上海、贵州等地区都在积极推进高铁经济带的合作，这也是交通发展一个新的业态模式。同时，各地的通用机场数量，包括临时的起降点，已达到了300多个。旅客的邮轮出境突破了200万人，网约车用户规模达到了1.68亿。”

　　“所以，这次《规划》提出拓展交通新领域、新空间，本质是促进交通和经济社会的深度融合发展。”郑剑表示，此次《规划》选取了步道自行车路网、邮轮游艇、通用航空等交通消费升级的重点工程为抓手，释放发展红利，让百姓实实在在体验到交通发展、交通与经济深度融合发展的成效。